4 сентября 2006 г.

Разработана концепция еще одного законопроекта о страховании перевозчиков

Минтранс разработал концепцию еще одного законопроекта об обязательном страховании ответственности перевозчиков. Согласно концепции, текст которой имеется в распоряжении АСН, страховать свою ответственность должны будут перевозчики пассажиров на всех видах транспорта. Наличие полиса станет лицензионным условием перевозки пассажиров и багажа, а отсутствие - будет наказываться штрафом.

Действие закона предполагается распространить на перевозки пассажиров в междугородном, пригородном, городском сообщении автомобильным, воздушным, железнодорожным, морским, речным, городским наземным электрическим пассажирским транспортом и метрополитеном. Согласно концепции, перевозчики - юридические и физические лица - обязаны за свой счет страховать гражданскую ответственность за вред жизни, здоровью или имуществу пассажиров в процессе оказания транспортных услуг. При этом наличие полиса должно входить в состав лицензионных условий перевозки пассажиров и багажа. При неисполнении обязанности по страхованию перевозчику может быть отказано в выдаче лицензии. Перевозчик с действующей лицензией, не застраховавший свою ответственность, получит предписание и будет оштрафован.

Разработчики концепции предлагают установить фиксированные годовые страховые премии на единицу транспортного средства для воздушного, морского, внутреннего водного, автомобильного и городского наземного электрического пассажирского транспорта. При этом, по оценке авторов концепции, расходы на страхование составят "от 0.5% до 1.5% годового эксплуатационного расхода на транспортное средство". Для железнодорожного транспорта, метрополитена, монорельсовой дороги, фуникулера размер премии предлагается установить исходя из определенного процента от суммы дохода перевозчика от реализуемых услуг.

Разработчики концепции законопроекта считают, что тарифы в этом виде страхования должно устанавливать правительство, а страховые суммы необходимо закрепить законом. Предлагаемые страховые суммы по вреду жизни и здоровью - до 600 тыс. руб. на воздушном и до 300 тыс. руб. на иных видах транспорта. Вред имуществу предлагается возмещать в пределах 600 руб. за килограмм веса при утрате или повреждении багажа, принятого к перевозке или временному хранению, и в пределах 12 тыс. руб. - при утрате, недостаче или повреждении вещей, находящихся при пассажире.

Согласно концепции законопроекта, госконтроль за выполнением перевозчиками обязанности по страхованию возьмут на себя федеральные органы исполнительной власти в сфере соответствующего вида транспорта. Деятельность страховых организаций будет контролировать Федеральная служба страхнадзора и единое общероссийское профессиональное объединение страховщиков.
Сейчас Минтранс проводит неофициальное согласование своей законодательной инициативы, сообщили АСН в Минфине, получившем документ. По словам представителя Минфина, необходимость разработки концепции законопроекта обусловлена недавними попытками отменить указ президента об обязательном личном страховании пассажиров (принятый в 1992 г.). Как уже сообщало АСН, Минтранс выступает против отмены указа, отмечая, что в этом случае пассажиры останутся без страховой защиты. С точки зрения министерства, отменять указ можно только после принятия закона об обязательном страховании ответственности перевозчиков.

Попытки законодательно ввести такой вид страхования за последние годы предпринимались дважды – Минтрансом и депутатом Госдумы Владимиром Тарачевым. При этом Минтранс подготовил законопроект об обязательном страховании пассажиров, а Владимир Тарачев - об обязательном страховании ответственности перевозчиков. Однако и сами эти законопроекты, и финансово-экономические обоснования к ним вызвали замечания Правительства и так и не были внесены в Госдуму.

Оценить новую концепцию Минтранса Минфин предложил и Всероссийскому союзу страховщиков, а союз - всем заинтересованным лицам. До 10 сентября замечания, дополнения и предложения к документу можно направлять в исполнительную дирекцию союза по адресу: mail@ins-union.ru. 

Концепция проекта федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу пассажиров" - http://www.insur-info.ru/go/?id=160