14 апреля 2006 г.

Предложения об отмене обязательного страхования пассажиров согласовывает Минюст

Подготовленный Минфином проект указа президента об отмене обязательного страхования пассажиров находится на согласовании в Минюсте. Об этом на пресс-конференции 13 апреля сообщил начальник отдела регулирования страховой деятельности департамента финансовой политики Минфина Василий Олимпиев.

Он напомнил, что указ №750 "Об обязательном личном страховании пассажиров" был подписан первым президентом РФ Борисом Ельциным 7 июля 1992 года. Этот документ ввел обязательное личное страхование от несчастных случаев пассажиров воздушного, железнодорожного, морского, внутреннего водного и автомобильного транспорта, а также туристов и экскурсантов, совершающих междугородные экскурсии по линии туристическо-экскурсионных организаций, на время поездки (полета).

Предложение об отмене указа объясняется тем, что, с точки зрения Минфина, этот документ противоречит Конституции, Гражданскому кодексу и закону об организации страхового дела, пояснил Василий Олимпиев. По поручению Правительства, министерство подготовило соответствующий проект указа президента. Против этой инициативы выступает Минтранс. В настоящее время проект указа, положительное заключение на него от Федеральной антимонопольной службы и таблица замечаний Минтранса находятся в Минюсте. После рассмотрения в этом ведомстве проект будет направлен в Правительство, а в случае одобрения в Кабинете министров – на подпись главе государства, сообщил Василий Олимпиев. По его словам, Администрация президента поддерживает эту инициативу.

Василий Олимпиев подчеркнул, что, согласно указу №750, этот документ должен действовать до вступления в силу федерального закона об обязательном страховании пассажиров. Кроме того, в соответствии с законом о страховом деле обязательные виды страхования могут вводиться только отдельным федеральным законом. Попытки закрепить этот вид страхования законодательно за последние годы предпринимались дважды: законопроектом Минтранса об обязательном страховании пассажиров и законопроектом депутата Госдумы Владимира Тарачева об обязательном страховании ответственности перевозчиков, отметил Василий Олимпиев. Однако и сами законопроекты, и финансово-экономические обоснования к ним вызвали замечания Правительства и так и не поступили в Госдуму, отметил представитель Минфина.

По его мнению, нынешний порядок обязательного страхования пассажиров не обеспечивает граждан реальной защитой. Так, Василий Олимпиев считает неадекватной страховую сумму в размере 12 тыс. руб. Кроме того, коэффициент выплат в этом виде страхования не превышает 0.5%: в 2005 г. сборы по нему составили 515.7 млн руб., а выплаты – 2.7 млн руб., в 2004 г. – соответственно 463 млн и 2.6 млн руб.

Василий Олимпиев отметил, что в случае отмены указа президента пассажиры не останутся без страховой защиты, поскольку они смогут приобретать полисы добровольного страхования. Помимо этого, подчеркнул он, Минфин готов к рассмотрению новых законопроектов об этом виде страхования или к разработке собственного проекта.

По данным Федеральной службы страхнадзора, в 2005 г. обязательным личным страхованием пассажиров (туристов, экскурсантов) занимались 74 компании. При этом половина всех сборов в этом сегменте – 251.9 млн руб. – пришлась на страховую компанию "ЖАСО". Сегодня эта компания занимается обязательным страхованием пассажиров поездов дальнего следования. Решение о выборе единственного страховщика для этой цели было принято на совещании в Министерстве путей сообщения в 1994 г.