В банковский комитет внесены поправки ко второму чтению к новой редакции закона «О Центральном банке», согласованные с Центральным банком. Об этом сообщил автор поправок заместитель председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владимир Тарачев

При подготовке поправок были приняты во внимание более 400 поправок, уже поступивших в комитет после принятия 5 июня этого года проекта закона в первом чтении. Как отметил Владимир Тарачев, существует опасность вернуться в обсуждении законопроекта на три года назад, поскольку в поданных поправках содержаться все, включая крайние, позиции.

Депутатами комитета совместно с экспертами Центрального банка была предпринята попытка подготовить редакции компромиссных предложений, в том числе учитывающих формулировки, содержащиеся в поступившем в Думу заключении Президента. В поправках, в частности, предлагается установить, что Банк России является юридическим лицом с особым конституционным статусом, и сохранить норму, запрещающую органам государственной власти принимать решения, противоречащие закону о ЦБ. В статье 2 закона предлагается исключить норму, содержащую возможность изъятия и обременения обязательствами имущества Банка России в случаях, предусмотренных федеральным законом. Данная статья также дополнена нормами о запрете обращения взыскания на имущество Банка России без его согласия, а также наложения на него ареста.

Поправки в статью 2 также направлены на подтверждение особого статуса Банка России во взаимоотношениях с налоговыми органами и указывают на то, что Банк России не является налогоплательщиком и встает на учет в налоговых органах только в качестве налогового агента. По словам Владимира Тарачева, налогообложение Банка России с одновременным перечислением части фактически полученной балансовой прибыли в федеральный бюджет приведет к двойному изъятию в бюджет прибыли Банка России.

В поправках предлагается изложить функции Банка России без разделения их на «исключительные» и иные, поскольку подобное разделение в дальнейшем может привести к правовой коллизии вследствие возможного дублирования «не исключительных» полномочий Банка России иными организациями.

В предложенных изменениях предполагается законодательно закрепить предложение по выходу Банка России из капиталов кредитных организаций, созданных на территориях иностранных государств.

Опираясь на мировой опыт функционирования центральных банков иностранных государств, депутаты предложили продлить срок полномочий председателя Банка России с четырех до шести лет (статья 12 закона о ЦБ).

Учитывая, что ранее депутаты однозначно высказались против выделения банковского надзора в самостоятельный орган, авторы поправок, как заметил Владимир Тарачев, предложили дополнить перечень применяемых Центральным банком мер надзорного реагирования: в частности, по введению запрета на осуществление процедур реорганизации кредитной организации, если в результате проведения реорганизации возникнут основания для применения мер по предупреждению банкротства, а также требования к учредителям кредитной организации, которые имеют возможность оказывать влияние на решения, принимаемые органами управления кредитной организации, предпринять действия, направленные на увеличение собственных средств (капитала) кредитной организации до величины, обеспечивающей соблюдение ею обязательных нормативов.

4 октября 2000 года