В Государственную Думу внесен законопроект с поправками в главу 23 второй части Налогового кодекса, уточняющими порядок налогообложения доходов физических лиц на рынке ценных бумаг и срочном рынке, сообщил заместитель председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владимир Тарачев

Группой депутатов банковского и бюджетного комитетов внесен проект федерального закона «О внесении изменений и дополнений в главу 23 «Налога на доходы физических лиц» части второй Налогового кодекса Российской Федерации». Как отметил зампред банковского комитета Владимир Тарачев, принятие поправок позволит устранить серьезные несовершенства положений кодекса в части налогообложения доходов граждан на фондовом рынке, которые отмечались депутатами комитета еще летом, при обсуждении Думой второй части Кодекса во втором и третьем чтении. Тогда же Правительство РФ подержало предложение депутатов о необходимости внесения в Кодекс комплексных изменений.

Текст законопроекта подготовлен ФКЦБ и согласован в Минфине и Министерстве по налогам и сборам. Авторы предлагают дополнить главу 23 Кодекса новой статьей, устанавливающей особенности формирования налоговой базы, исчисления и уплаты налога по операциям с ценными бумагами и финансовыми инструментами срочных сделок, базисным активом по которым являются ценные бумаги.

В частности, предлагается производить раздельный учет доходов по операциям на организованном и неорганизованном рынке ценных бумаг. При этом физическое лицо получат право уменьшать налоговую базу и переносить на будущее (до трех лет) убытки, полученные по операциям на организованном рынке. В состав расходов, вычитаемых из налоговой базы, согласно поправкам относится не только стоимость приобретаемых ценных бумаг, но и суммы, уплаченные за хранение ценных бумаг депозитариям, биржевой сбор, оплата услуг регистратора. Приведен в соответствие с общемировой практикой порядок расчета и уплаты налога при передаче ценных бумаг в доверительное управление.

Кроме того, профессиональные участники рынка ценных бумаг и доверительные управляющие получили право самостоятельно производить налоговые вычеты, таким образом будет сохранен действующий порядок взимания налога у источника выплаты дохода.

Как отметил Владимир Тарачев, в течение двух недель ожидается положительное заключение Правительства на указанный законопроект. Однако, несмотря на это, возможность его принятия в трех чтениях в период осенней сессии вызывает серьезные сомнения.

Тревогу депутата также вызывает возврат в первое чтение поправки в первую часть Налогового Кодекса, дающую право региональным властям устанавливать льготы по федеральным налогам в доле, поступающей в бюджет субъекта Федерации. По мнению Владимира Тарачева, значительный рост активности частных инвесторов в Москве стимулирован местной льготой по подоходному налогу. Хотя и здесь не обошлось без перекосов, заметил депутат. Единственный цивилизованный способ нормализации ситуации — принятие предлагаемых поправок в Главу 23 НК.

1 ноября 2000 года