Правительство не поддержало проект федерального закона «Об инсайдерской информации», сообщил заместитель председателя комитета по кредитным организациям и финансовым рынкам Владимир Тарачев

В Государственную Думу поступил отзыв Правительства РФ на проект федерального закона «Об инсайдерской информации», внесенный депутатами Иваном Грачевым, Михаилом Емельяновым и Владимиром Тарачевым. В нем отмечены отдельные концептуальные и юридико-технические несовершенства проекта, на основании чего признается целесообразным внесения соответствующих изменений и дополнений в Федеральный закон «О рынке ценных бумаг», а не принятие нового законодательного акта.

По мнению автора законопроекта Владимира Тарачева, общий вывод и отдельные замечания, высказанные в заключении, являются спорными и противоречат международному опыту и предложениям, высказанным германскими экспертами.

Правительство, в частности, предложило «исключить из сферы действия проекта стандартные контракты» и операции на срочном рынке. Однако в мировой практике, как утверждает депутат, именно операции, проводимые инсайдерами одновременно на спот и срочном рынке, с фьючерсами и опционами, наиболее распространены, и позволяют получить нарушителям максимальную прибыль.

Как сказано в заключении, понятие инсайдерской информации, данное в статье 3 проекта, не соответствует статье 139 Гражданского кодекса РФ «служебная и коммерческая тайна». Авторы проекта отмечают, что определенное в проекте понятие инсайдерской информации, как информации не доступной третьим лицам, раскрытие которой может повлиять на рыночную стоимость ценных бумаг, полностью согласуется с общепринятым и не имеет непосредственного отношения к понятию коммерческой и служебной тайны.

К недостаткам проекта Правительство относит применение формулировки «расследование в отношении инсайдеров», отмечая, что в соответствие с УПК РСФСР расследования уполномочены вести лишь органы дознания и предварительного следствия. Хотя, как отмечает депутат, в законодательстве РФ существуют такие понятия как «экологическое расследование», «расследование несчастных случае на производстве», никак не связанные с уголовным правом. Владимир Тарачев напомнил, что в подготовке законопроекта самое активное участие принимали эксперты Немецкого общества технического содействия. Кроме того, в настоящее время интерес немецкой стороны к состоянию российского фондового рынка подогрет предложением России по конвертации в акции части российского долга Парижскому клубу. Нежелание российских инсайдеров наводить порядок в финансовой сфере, будет негативно встречено Германией, отметил депутат.

9 февраля 2001 года.